Partidul Noua Republică priveşte cu îngrijorare evoluțiile din domeniul asigurării stabilităţii financiare naționale.

Prevederile propusei Ordonanțe de urgenţă privind înfiinţarea Comitetului Naţional pentru Supravegherea Macroprudenţială (CNSM) reprezintă un nou pas în încercarea coaliției condusă de Victor Ponta şi Crin Antonescu de subordonare a instituţiilor statului, de data aceasta în domeniul asigurării supravegherii macroprudenţiale a ţării.

Deşi bazată pe o recomandare a Comitetului European pentru Risc Sistemic, reglementarea legală introdusă de USL este contrară literei şi spiritului legislației europene în domeniul prudențial, care recomandă mijloace instituționale pentru a asigura independenţa autorităţilor monetare şi macroprudenţiale faţă de presiunile politice.

În varianta introdusă de USL, criteriul politic este dominant, cu probabile consecinţe dezastruoase pentru managementul crizelor financiare.

Astfel, membrii conducerii CNSM sunt în majoritate numiți (şi pot fi revocați) pe criterii politice. Dintre cei opt membri ai Consiliului General al CNSM, doar trei au un grad relativ ridicat de protecţie faţă de presiunile politice – Guvernatorul, prim-viceguvernatorul şi economistul şef ai Băncii Naţionale a României (BNR). Restul – Preşedintele şi prim-vicepreşedintele Autorităţii de Supraveghere Financiară (ASF) şi trei reprezentanţi ai Ministerului Finanţelor Publice cu rang de ministru sau secretar de stat – sunt la mâna politicienilor.

Recomandarea europeană menționată prevede că: "În urmărirea obiectivelor sale, autoritatea macroprudenţială beneficiază de cel puțin un minimum de independenţă operațională, în particular faţă de autorităţile politice şi faţă de industria financiară" (lit. E, alin. 1). Considerăm că realitatea politică românească face necesare mecanisme instituționale solide de protecţie a autorităţii macroprudenţiale faţă de comportamentul discreționar al politicienilor. Numărul profesioniştilor ar trebui să fie egal cu cel al membrilor numiţi politic, iar în caz de paritate votul guvernatorului BNR să fie decisiv.

Pentru asigurarea echilibrului politic şi a reprezentării profesioniștilor în conducerea noului organism, susținem, de asemenea, desemnarea unui membru al Consiliului general al CNSM din partea Președintelui României, precum şi a unui membru din partea Asociaţiei Române a Băncilor.

Autoritatea de Supraveghere Financiară primește puteri sporite prin înfiinţarea noului organism. Date fiind dovezile de practici abuzive şi nepotism ale conducerii ASF, considerăm că o precondiție esenţială este reformarea din temelii a acestei instituţii prin întărirea cadrului legal pentru asigurarea transparenţei şi corectitudinii operațiilor sale.

În plus, definirea sferei de competenţă a nou-înființatului organism nu este suficient de clară, lăsând loc unor interpretări discreționare. Propunerea de Ordonanță prevede că "Obiectivul fundamental al Comitetului este de a contribui la salvgardarea stabilităţii financiare, inclusiv prin consolidarea capacităţii sistemului financiar de a rezista şocurilor şi prin diminuarea acumulării de riscuri sistemice, asigurând pe această cale o contribuţie sustenabilă a sectorului financiar la creşterea economică" (art. 2, alin. 1). Riscul sistemic trebuie clar definit în legea de înfiinţare şi competenţele CNSM strict limitate la prevenirea acestuia.

Mai mult, în condiţiile în care mandatul actualului Consiliu de administraţie al BNR expiră în octombrie 2014, USL încearcă să se pună la adăpost de posibile surprize care pot apărea în numirea noilor membri. În fapt, Consiliu de administraţie al BNR va deveni prea puţin relevant în activitatea de menţinere a prudenţei financiare a României. Noul organism înființat preia o parte însemnată din competenţele BNR şi, ceea ce e cu mult mai serios, este lipsit de o protecţie legală eficientă faţă de presiunile politice.

Stabilitatea financiară a ţării nu poate fi lăsată la discreția liderilor actuali ai USL. Politizarea instituţiilor statului, extinsă acum la zona asigurării stabilităţii financiare, trebuie oprită. Susținem reglementări constituţionale şi legale clare şi echilibrate care să asigure o constrângere solidă a factorului politic în domeniul economic şi monetar.

comunicat PNR