Libera circulatie a persoanelor: cinci actiuni în beneficiul cetătenilor UE
De Alexandrina Iordache
Cu peste 14 milioane de cetăteni ai UE rezidenti într-un alt stat membru, libera circulatie – si anume posibilitatea de a trăi, a munci sau a studia oriunde în Uniunea Europeană – este dreptul cel mai pretuit de europeni.
Lucrătorii din UE beneficiază de acest drept încă de la nasterea Uniunii Europene, principiul fiind consacrat la Roma, în 1957, cu ocazia primului tratat european.
Comisia Europeană a adoptat recent un document programatic care subliniază responsabilitatea comună a statelor membre si a institutiilor UE în ceea ce priveste respectarea drepturilor cetătenilor europeni de a locui si a munci într-o altă tară din UE.
Libera circulatie a cetătenilor este unul dintre pilonii pietei unice si un element central al succesului acesteia: ea stimulează cresterea economică, permitându-le persoanelor să călătorească, să consume si să lucreze peste granită si dându-le companiilor ocazia să recruteze dintr-un rezervor mai bogat de talente. Mobilitatea fortei de muncă între statele membre contribuie la reducerea necorelărilor dintre competentele oferite si locurile de muncă isponibile, în contextul unor dezechilibre semnificative pe pietele fortei de muncă din UE si al îmbătrânirii populatiei.
Normele UE în materie de liberă circulatie prevăd o serie de garantii care permit statelor membre să prevină abuzurile.
Documentul programatic clarifică drepturile cetătenilor UE în ceea ce priveste libera circulatie si accesul la prestatiile sociale, răspunzând în acelasi timp preocupărilor exprimate de unele state membre în legătură cu problemele pe care fluxurile migratoare le-ar putea pune autoritătilor locale.
Pentru a răspunde preocupărilor exprimate în unele state membre UE cu privire la punerea în practică a normelor privind libera circulatie, Comisia defineste cinci actiuni pentru a ajuta autoritătile nationale si locale:
- să lupte împotriva căsătoriilor de convenientă: Comisia va ajuta autoritătile nationale să pună în aplicare norme UE care să le permită să combată eventualele abuzuri ale dreptului la libera circulatie, prin elaborarea unui manual privind solutionarea problemei căsătoriilor de convenientă.
- să aplice norme UE de coordonare a securitătii sociale: Comisia colaborează îndeaproape cu statele membre pentru a clarifica, printr-un ghid practic ce va fi elaborat până la finele anului 2013, „proba resedintei obisnuite”, prevăzută de normativa europeană privind coordonarea securității sociale [Regulamentul (CE) nr. 883/2004]. Criteriile stricte aplicate în cadrul acestei probe garantează faptul că cetătenii care nu lucrează pot avea acces la securitate socială într-un alt stat membru doar după ce si-au deplasat cu adevărat centrul de interes în statul respectiv (de exemplu, familiile).
- să solutioneze problemele legate de incluziunea socială: ajutând statele membre să utilizeze mai eficient Fondul social european pentru a aborda problema integrării sociale: de la 1 ianuarie 2014, minimum 20 % din fondurile FSE ar trebui cheltuite pentru promovarea incluziunii sociale si combaterea sărăciei în fiecare stat membru.
- să promoveze schimbul de bune practici între autoritătile locale: Comisia va ajuta autoritătile locale din întreaga Europă să facă schimb de cunostinte, pentru a răspunde mai bine provocărilor din sfera incluziunii sociale. Până la finele anului 2013, Comisia va finaliza un studiu de evaluare a impactului liberei circulatii în sase mari orase, iar în februarie 2014, ea va invita primarii să discute provocările si să facă schimb de bune practici.
- să asigure aplicarea pe teren a normelor UE privind libera circulatie: până la finele anului 2014, Comisia va elabora, în colaborare cu statele membre, un modul de pregătire online, pentru a ajuta personalul autoritătilor locale să înteleagă si să aplice pe deplin dreptul la libera circulatie al cetătenilor UE. 47% dintre cetătenii UE sunt astăzi de părere că problemele cu care se confruntă atunci când se mută într-o altă tară din UE sunt cauzate de faptul că functionarii administratiilor locale nu sunt suficient de bine familiarizati cu dreptul la liberă circulatie al cetătenilor UE.
Sursa: Comisia europeana
Lucrătorii din UE beneficiază de acest drept încă de la nasterea Uniunii Europene, principiul fiind consacrat la Roma, în 1957, cu ocazia primului tratat european.
Comisia Europeană a adoptat recent un document programatic care subliniază responsabilitatea comună a statelor membre si a institutiilor UE în ceea ce priveste respectarea drepturilor cetătenilor europeni de a locui si a munci într-o altă tară din UE.
Libera circulatie a cetătenilor este unul dintre pilonii pietei unice si un element central al succesului acesteia: ea stimulează cresterea economică, permitându-le persoanelor să călătorească, să consume si să lucreze peste granită si dându-le companiilor ocazia să recruteze dintr-un rezervor mai bogat de talente. Mobilitatea fortei de muncă între statele membre contribuie la reducerea necorelărilor dintre competentele oferite si locurile de muncă isponibile, în contextul unor dezechilibre semnificative pe pietele fortei de muncă din UE si al îmbătrânirii populatiei.
Normele UE în materie de liberă circulatie prevăd o serie de garantii care permit statelor membre să prevină abuzurile.
Documentul programatic clarifică drepturile cetătenilor UE în ceea ce priveste libera circulatie si accesul la prestatiile sociale, răspunzând în acelasi timp preocupărilor exprimate de unele state membre în legătură cu problemele pe care fluxurile migratoare le-ar putea pune autoritătilor locale.
Pentru a răspunde preocupărilor exprimate în unele state membre UE cu privire la punerea în practică a normelor privind libera circulatie, Comisia defineste cinci actiuni pentru a ajuta autoritătile nationale si locale:
- să lupte împotriva căsătoriilor de convenientă: Comisia va ajuta autoritătile nationale să pună în aplicare norme UE care să le permită să combată eventualele abuzuri ale dreptului la libera circulatie, prin elaborarea unui manual privind solutionarea problemei căsătoriilor de convenientă.
- să aplice norme UE de coordonare a securitătii sociale: Comisia colaborează îndeaproape cu statele membre pentru a clarifica, printr-un ghid practic ce va fi elaborat până la finele anului 2013, „proba resedintei obisnuite”, prevăzută de normativa europeană privind coordonarea securității sociale [Regulamentul (CE) nr. 883/2004]. Criteriile stricte aplicate în cadrul acestei probe garantează faptul că cetătenii care nu lucrează pot avea acces la securitate socială într-un alt stat membru doar după ce si-au deplasat cu adevărat centrul de interes în statul respectiv (de exemplu, familiile).
- să solutioneze problemele legate de incluziunea socială: ajutând statele membre să utilizeze mai eficient Fondul social european pentru a aborda problema integrării sociale: de la 1 ianuarie 2014, minimum 20 % din fondurile FSE ar trebui cheltuite pentru promovarea incluziunii sociale si combaterea sărăciei în fiecare stat membru.
- să promoveze schimbul de bune practici între autoritătile locale: Comisia va ajuta autoritătile locale din întreaga Europă să facă schimb de cunostinte, pentru a răspunde mai bine provocărilor din sfera incluziunii sociale. Până la finele anului 2013, Comisia va finaliza un studiu de evaluare a impactului liberei circulatii în sase mari orase, iar în februarie 2014, ea va invita primarii să discute provocările si să facă schimb de bune practici.
- să asigure aplicarea pe teren a normelor UE privind libera circulatie: până la finele anului 2014, Comisia va elabora, în colaborare cu statele membre, un modul de pregătire online, pentru a ajuta personalul autoritătilor locale să înteleagă si să aplice pe deplin dreptul la libera circulatie al cetătenilor UE. 47% dintre cetătenii UE sunt astăzi de părere că problemele cu care se confruntă atunci când se mută într-o altă tară din UE sunt cauzate de faptul că functionarii administratiilor locale nu sunt suficient de bine familiarizati cu dreptul la liberă circulatie al cetătenilor UE.
Sursa: Comisia europeana
Autor Alexandrina Iordache
Scrie un comentariu
Comentarii
Vezi toate comentariile
Nu exista inca comentarii, dar poti fi primul care comenteaza acest articol.
Scrie un comentariu